選挙権

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選挙権（せんきょけん）とは参政権のうちの1つであり、選挙人の資格すなわち選挙に参加できる資格もしくは地位を指す。 これは選挙において投票する権利（投票権）のみならず、選挙人名簿への登録や選挙の公示を受ける権利などを含み、広義では被選挙権（選挙の候補者となる権利）を含める場合がある。また、選挙における議員定数に著しい不均衡が生じた場合に、選挙人がその是正のための立法措置を求める権利も含まれるとされている。

選挙権の本質

今日では国民主権の原則から、国民は主権者としての主権行使の一環として選挙に参加できるとする選挙権権利説（せんきょけんけんりせつ）が有力であるが、古くは選挙人団（選挙人の集団）の一員としての公務の一環として選挙に参加する選挙権公務説（せんきょけんこうむせつ）も有力であった。

前者の解釈をとった場合には全ての国民は主権者としてそれぞれが平等の権利を有するために普通選挙が原則となるが、後者の解釈をとった場合には公務を執行するにふさわしいと認定された者にのみ選挙権の付与を限定してもよいとする制限選挙の肯定を導き出すことも可能であった[注 1]。

その選挙の立候補者であっても選挙権はあるので投票することは可能（例外はある）。自分に投票しようが他の候補者に投票しようが自由である。

選挙権の歴史

日本においては、1889年に大日本帝国憲法及び衆議院議員選挙法が公布され、一定以上の財産を持つ25歳以上の男子に選挙権が与えられたり、一時は一定の税金を納めた25歳以上の男子のみの時があり何度もの改正を経て、1925年に25歳以上の男子全員に選挙権が与えられた[1]。 ただし、第二次世界大戦終戦前までは、女性、破産者、貧困により扶助を受けている者（例外として、軍事扶助法による扶助がある）、住居のない者、6年以上の懲役・禁錮に処せられた者、華族当主、現役軍人、応召軍人には選挙権は与えられていなかった[1]。

終戦後、1946年に日本国憲法が公布され、これを受けて新たに制定された公職選挙法で20歳以上の男女と定められた。以来、選挙権は20歳以上であったが、後述する公職選挙法の改正で、2016年6月22日以後に公示される選挙から18歳以上に変更されて18歳選挙権が認められるようになった。

選挙権と年齢

世界各国・地域の現状

選挙権年齢のデータがある192の国・地域のうち、170の国・地域が選挙権年齢が18歳以上となっている。[2][3]

世界各国・地域の選挙権年齢

世界・地域における選挙権年齢[4][注 2]（2015年6月現在）

（☆のあるものはサミット参加国、太字はOECD参加国）

2007年6月にオーストリアが国政レベルの選挙権年齢を18歳から16歳に引き下げており、ドイツのように一部の州が地方選挙の選挙権年齢を先行的に16歳としている例もある。イギリスやドイツでは16歳への引き下げが議論されている。また韓国は選挙年齢を20歳から18歳に引き下げる段階的措置として、2005年6月に19歳に引き下げた[6]。日本では2015年6月に18歳選挙権を認める改正公職選挙法が成立し[7] 2016年6月19日に施行されたことにより、不在者投票・期日前投票を含めれば参議院議員選挙（公示日:6月22日・投票日:7月10日）の公示日翌日から18歳・19歳選挙権が行使できるようになった[8]（投票日では6月26日告示日・7月3日投票日の福岡県うきは市長選挙が参院選より1週間早く、初の18歳・19歳選挙権となった）。

選挙権の欠格事由

欠格条項

日本では例外的に選挙権を有しない者については、公職選挙法第11条1項・第252条、政治資金規正法第28条、電磁記録投票法第17条に規定がある。

  • 禁錮以上の刑に処せられその執行を終わるまでの者
  • 禁錮以上の刑に処せられその執行を受けることがなくなるまでの者（刑の執行猶予中の者を除く）
    • 具体的には、以下の何れも成立してない者
      1. 仮釈放後の残刑期期間満了
      2. 刑の時効
      3. 恩赦による刑の執行免除
  • 公職[注 12]にある間に犯した収賄罪または斡旋利得罪により刑期満了になっていない者
  • 公職[注 12]にある間に犯した収賄罪または斡旋利得罪の実刑満了から5年間を経過しない者
  • 選挙に関する犯罪[注 13]により禁錮以上の刑に処せられ、刑が執行猶予中の者
  • 選挙に関する犯罪[注 13]により実刑終了から5年間を経過しない者
  • 政治資金規正法に定める犯罪[注 14]により禁錮以上の刑に処せられ、刑が執行猶予中[注 15]の者
  • 政治資金規正法に定める犯罪[注 14]により実刑満了から一定期間[注 16]を経過しない者

精神疾患の場合

イギリスではかつてコモン・ローの下で知的障害者及び心神喪失者には選挙権が認められなかったが、2006年の選挙管理法73条でこれらの選挙権の欠格条項は全廃された[9]。

フランスでは、かつて成年被後見人は欠格条項とされていたが、2007年の法改正では後見措置を受けたり更新したりする場合に裁判所の判事が選挙権の維持・停止を判断することとなった[9]。

カナダでは、かつて選挙法で「精神疾患により行動の自由を制限されている者又は自己財産の管理を禁じられている者」が欠格要件となっていたが1993年に欠格条項は削除されている[9]。

オーストリアでは、1971年国民議会選挙法で行為能力を剝奪された者は選挙権を有しないと規定されていたが、1984年の代弁人制度導入により代弁人を付された者が欠格事由となっていた[9]。しかし、1987年に憲法裁判所が欠格条項を憲法違反としたため1988年に削除された[9]。

オーストラリアでは1918年連邦選挙法で「精神疾患の状態にある者」が欠格要件とされていたが、1983年の法改正を経て、1989年の法改正で医師の証明書を添えることで異議を申し立てることができるようになった[9]。

日本でも2013年（平成25年）までは、成年被後見人も欠格者であったが、同年3月に東京地方裁判所で違憲判決が出されたことを受け、同年5月に改正公職選挙法が成立し、2013年（平成25年）7月1日から選挙権を回復した[10][11][12]。

受刑者・仮釈放者の場合

脚注

注釈

  1. ↑ 日本においては憲法学者清宮四郎が唱えた「権利・公務両方の側面を有する」とする選挙権二元説（せんきょけんにげんせつ）も有力学説として存在している。
  2. ↑ 二院制の国は下院の選挙権年齢。各国において選挙権年齢と成年年齢は必ずしも一致していない。
  3. ↑ 2016年6月以降。それまでは20歳以上
  4. ↑ アメリカは1971年7月より選挙権年齢は連邦だけでなく州及び地方選挙も一律に18歳となった（合衆国憲法修正第26条の成立による）。ベトナム戦争の際に、18 歳以上21 歳未満の者は徴兵されるのに選挙権がないのは不当である、と主張されたのをきっかけとされている。
  5. ↑ イギリスは1969年4月より選挙権年齢は18歳に引き下げられた。同じく1969年7月に成人年齢も18歳に引き下げられた（それぞれ国民代表法、家族法改正法の成立による）
  6. ↑ 選挙権年齢と成人年齢は、ともに1975 年に18 歳に引き下げられている。なお、上院の選挙権年齢は25 歳である。
  7. ↑ 選挙権年齢は、1970 年に18 歳に引き下げられている。
  8. ↑ 兵役義務が18 歳からなのに対して、選挙権年齢が21 歳なのは不公平であるという主張をきっかけにして、1970 年に選挙権年齢が18 歳に引き下げられている。
  9. ↑ 選挙権年齢と成人年齢は、ともに1974 年に18 歳に引き下げられている。
  10. ↑ 選挙権年齢、成人年齢及び婚姻適齢は、第二次世界大戦前から18 歳となっている。
  11. ↑ 2005年8月以降。それまでは20歳以上
  12. ↑ 12.0 12.1 過去には公職ではない人物が収賄罪の執行猶予付き有罪確定になった際に、誤って執行猶予中に公民権が停止された例が存在する。例として公職でない元輪之内町農業委員、元鹿町町建設課長、元瑞穂郵便局保険課長、元建設省酒田工事事務所副所長が収賄罪で執行猶予付き有罪確定になった際に誤って執行猶予中に公民権が停止されたことがある。
  13. ↑ 13.0 13.1 選挙人名簿の抄本等の閲覧に係る報告義務違反・選挙事務所、休憩所等の制限違反・選挙事務所の設置届出及び表示違反・選挙気勢を張る行為の禁止違反・自動車、船舶及び拡声機の使用表示違反・ポスター掲示違反・文書図画の撤去処分拒否・街頭演説の標旗提示拒否・夜間街頭演説禁止違反・選挙運動のための通常葉書等の返還拒否及び譲渡禁止違反人名簿の抄本等の閲覧に係る報告義務違反・選挙事務所、休憩所等の制限違反・選挙事務所の設置届出及び表示違反・選挙期日後のあいさつ行為の制限違反・推薦団体の選挙運動の規制違反・政党その他の政治活動を行う団体の政治活動の規制の違反・選挙人等の偽証罪を除く。
  14. ↑ 14.0 14.1 政治資金監査報告書の虚偽記載・政治資金監査の業務等で知りえた秘密保持義務違反や除く
  15. ↑ 裁判所によって情状により選挙権停止を適用しなかったり、停止期間を短縮したりすることもできる。
  16. ↑ 通常は最長5年間であるが、裁判所によって情状により短縮することもできる。

出典

  1. ↑ 1.0 1.1 百瀬孝 『事典 昭和戦前期の日本…制度と実態』 伊藤隆監修、吉川弘文館（原著1990-02-10）、初版、p. 40。ISBN 9784642036191。アクセス日 2009-09-01。
  2. ↑ 中山太郎 『未来の日本を創るのは君だ！　15歳からの憲法改正論』 PHP研究所、2008-10-17、57-63。ISBN 978-4-569-70409-8。「63頁目に集計結果記載あり。発行年月日表記は出版元Webサイトに掲載の当該書籍案内ページによる」
  3. ↑ youthpolicy.org
  4. ↑ 世界各国・地域の選挙権年齢及び成人年齢（法務省HP）
  5. ↑ “アルゼンチン、投票年齢16歳へ引き下げ　13年選挙から”. CNN.co.jp. (2012年11月1日). http://www.cnn.co.jp/world/35023881.html . 2016/07/02閲覧. 
  6. ↑ 佐藤令 『主要国の各種法定年齢　選挙権年齢・成人年齢引下げの経緯を中心に』(PDF) 国立国会図書館調査及び立法考査局〈基本情報シリーズ(2)〉、2008-12。ISBN 978-4-87582-676-7。アクセス日 2017-10-19。
  7. ↑ “選挙権年齢「18歳以上」に　改正公選法が成立”. 47NEWS. (2015年6月17日). https://web.archive.org/web/20150617032536/http://www.47news.jp/CN/201506/CN2015061701001110.html . 2017閲覧.  ※ 現在はインターネットアーカイブ内に残存
  8. ↑ “18歳選挙権が施行＝参院選で適用、240万人が参画”. 時事通信. (2016年6月19日). http://archive.is/Xy3e2 . 2017閲覧.  ※ 現在はウェブアーカイブサイト「archive.is」内に残存
  9. ↑ 9.0 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 国立国会図書館「諸外国における精神疾患を有する者等の選挙権」（2011年11月22日）
  10. ↑ “成年被後見人の選挙権回復　改正公職選挙法が成立”. 朝日新聞. (2013年5月27日). https://web.archive.org/web/20130528055434/http://www.asahi.com/politics/update/0527/TKY201305270198.html . 2017閲覧.. "記事本文の一部に会員専用領域有"  ※ 現在はインターネットアーカイブ内に残存
  11. ↑ “成年被後見人に選挙権　今夏の参院選から適用”. 日本経済新聞. (2013年5月27日). http://www.nikkei.com/article/DGXNZO55547850Y3A520C1CC1000/ . 2013閲覧. 
  12. ↑ “成年被後見人13万人に選挙権、改正公選法成立”. 読売新聞. (2013年5月27日). http://archive.is/eYUTN . 2017閲覧.  ※ 現在はウェブアーカイブサイト「archive.is」内に残存

関連項目



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